咸阳市教育局
《关于进一步加强义务教育学校作业管理减轻学生作业负担的通知》

咸政教基字〔2021〕208号

各市区县教育局，局直有关单位：

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》及《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》精神，切实减轻学生过重作业负担，促进中小学教育教学质量全面提升，推动全市基础教育高质量发展，现就进一步加强学生作业管理提出以下要求，请结合市教育局《咸阳市中小学校三项常规基本要求》及《关于改进与加强义务教育学校作业管理的指导意见》一并抓好落实。

一、进一步完善作业管理机制

各市区县要准确把握作业的性质和功能，充分认识作业对促进学生核心素养发展及教育质量提高的重要作用，切实加强中小学作业管理，结合地域实际，制定作业管理细则，夯实领导责任，明确相关科（股）室职责，规范区域内中小学作业的设计布置、指导完成、批阅讲评、矫正改进、教研推进等环节，在切实减轻学生课业负担的同时，使高质量的作业过程成为提高教育教学质量的有效增长点。各学校要结合校情师情学情，制定作业管理办法，健全教学副校长主管、教务主任主抓、年级组和学科组统筹、科任教师具体实施的学生作业管理机制，进一步细化作业管理各环节的具体要求，引导教师精心设计、科学布置、精细批阅、有效矫正，指导学生按时、高效完成作业，形成常态化的良好作业习惯，在日积月累的巩固提升中发展核心素养。

二、进一步规范作业管理要求

（一）严控作业布置数量。小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级每天书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。年级组或教务处要根据中等水平学生完成作业的能力和时间，统筹管理，做好各年级、各学科每日作业量的平衡工作，确保每天作业总量控制在规定时间内。

（二）提高作业设计质量。教师是设计作业的主要责任人，要加强对课程标准和作业设计的研究，紧扣课程标准和教学进度，关注学生的核心素养、综合素质的养成，以帮助学生完成学习任务和掌握教学内容为目的，以课本所附作业题、课后练习为主要依据布置作业。不得超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力布置集体性学生作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝随意性、重复性、惩罚性作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。学科组、教研组要将作业设计纳入教学研究的重要内容，通过集体备课、交流研讨，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。要拓展作业形式，将书面作业同探究式作业、实践类作业、阅读类作业、听说类作业、小组合作类作业相结合，提高作业的多样化、实践性、综合性、发展性。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，根据不同学生实际情况，科学、合理设计不同层次的作业，为学习需求不同的学生提供基础型作业、提高型作业等可自主选择的个性化作业，使每一名学生在原有基础上能最大限度挖掘潜能、不断发展进步。

（三）保证校内作业完成时间。各校每天应至少安排1节自习课时间，用于学生完成当天书面作业。要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。在确保安全的基础上，初中学校工作日晚上可开设自习班，纳入课后服务时间。对在校内仍未完成当天作业的，要引导和督促学生放学回家后完成剩余书面作业。个别学生经努力仍完不成的，也应按时就寝。

（四）增强作业批改实效。教师应合理使用各种批改形式，对布置的作业做到全批全改，能面批的尽量做到面批。要及时向学生反馈作业批阅结果，共性问题必须做到集体讲评，个别问题面批矫正或予以个别辅导；对学生作业中的错误，必须督促学生订正，并做好复批工作；要引导学生根据作业批改结果分析学习存在的问题，更好地开展后续学习；要认真分析学生作业错误的原因，及时调整教学进程与教学难点。

三、进一步加强培训研究

各市区县要组织学校班子成员、教研（年级）组长、科任教师进行全员作业管理专题培训，引导全体教师进一步深刻认识作业是学生吸收和巩固课堂学习内容、掌握基础知识与基本技能、扩展知识领域、培养独立学习能力、掌握科学合理的学习方法、养成良好学习习惯的重要方式，是教师了解、检验学生学习状况，反思和改进课堂教学的重要手段，牢固树立正确的作业观，明确作业管理各个环节的规范要求并严格实施。市、县教科研部门要针对作业管理，指导学校加强专题研究，帮助学校不断完善作业管理和评价制度。各学校要至少每月检查和统计各年级作业的总量和批改情况，分析作业质量，每学期至少开展一次有关作业情况的问卷调查，及时发现和整改作业管理存在的问题，确保将作业管理具体要求落实到位，不断提升作业管理的科学性、实效性。各教研组（年级组）每周要对各学科作业情况进行汇总分析，指导教师合理控制作业布置总量，提高设计质量。各科任教师要结合学科特点，认真总结反思每次作业设计、布置、批改的成功之处和问题不足，及时改进，提升工作水平。

四、进一步加强监督考核

市教育局将把作业管理情况作为开学检查、教育教学管理督查的重要内容，采取定期督查和随机抽查的方式进行检查，推动作业管理各项要求落实落细。各市区县要将作业管理实施情况作为规范办学行为的考核内容之一，完善中小学生作业负担监测、举报、公告和问责制度，不定期对学校学生作业情况进行检查，对不符合要求的学校及时督促整改，对作业管理中问题较多、监管不力的学校要通报批评，确保作业管理的各项措施落到实处。教育督导部门要把学校的作业质量、作业负担等情况纳入督导内容，指导和督促义务教育学校发展素质教育、规范教学管理、提高教育教学质量。各学校要完善考核制度，把作业布置和批阅情况作为教师教学业绩评价的重要内容，作为发放绩效工资的重要依据，引导广大教师重视作业过程，提高作业实效，促进教育质量全面提升。

咸阳市教育局

2021年8月9日