咸阳市教育局
《关于改进与加强义务教育学校作业管理的指导意见》

咸政教基字﹝2021﹞123号

各市区县教育局，局直有关单位：

为贯彻落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）文件精神，切实减轻学生过重课业负担，规范教师教学行为，探索减负增效新举措，现结合我市义务教育学校教学实际，提出以下义务教育学校作业管理指导意见。

一、指导思想
全面贯彻“以学生为本”的教育理念，准确把握作业性质，充分发挥作业育人功能，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，提高学生学习的有效性，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。

二、基本原则

（一）以生为本原则。立足学生的长远发展，激发学生积极完成作业的兴趣，关注学生的需求，培养学生及时认真专注地完成作业的良好行为习惯和主动实践、敢于探索的创新精神。

（二）自主性原则。根据学生的年龄、爱好、特长和条件，设定作业的数量、难度、内容、形式，让学生有更多时间根据自己的爱好、兴趣自主学习。

（三）层次性原则。作业设计既要体现学生对知识的多角度思维和学习的个性化，又要尽量照顾到各层面的学生，给每一类学生都提供积极学习的机会。

（四）开放性原则。拓展学生的学习空间，鼓励学生灵活运用知识，走向社会、走向生活，在调查、访问、观察、实验、参观和制作等活动中主动发现、主动学习、勇于创新，培养创新精神和实践能力，发展个性。

（五）综合性原则。加强作业内容与现实生活和学生经验的联系，增进各学科间知识和方法上的联系，发展学生解决实际问题的能力。

    （六）可操作性原则。作业设计意图要清晰明确，考查的知识、技能要紧扣教学进度和学生基础及认知特点，实用性强，便于操作。

三、基本要求 

（一）控制作业总量。对学生家庭作业实行总量控制，小学一、二年级不留书面家庭作业，三至六年级每天书面作业总量不超过 1个小时；初中每天书面作业完成时间总量控制在 90分钟以内。双休日、节假日的家庭作业总量本着“合理、适度”的原则适当布置。作业量应根据中等水平学生的接受能力来设定。学生完不成作业的，家长出具证明，教师不得追究学生责任。

（二）精选作业内容。作业要依据新课程标准和教材内容，认真精选具有典型性、代表性和启发性的题目，作业力求少而精，轻负高效，做到“一规范”“两杜绝”“三重视”“四不得”。“一规范”，规范作业资料。书面作业的布置范围限定在教材、教师自主设计的练习，学校要倡导教师合理改编现成作业，自主编制作业。 “两杜绝”，杜绝惩罚性的作业，杜绝利用练习册和各种复习资料不加选择直接布置作业。“三重视”，重视作业的层次性和趣味性，要难易适中，富有情趣和针对性；重视作业的自主性和探究性，给学生提供更大的自主创造空间；重视作业的实践性和创新性，让学生在实践中提高动手能力和创新意识，培养学生主动探究、勤于思考的良好习惯，从中体验成功的乐趣。 “四不得”，不得布置学生已经会做的和机械重复、大量抄写的作业，不得布置难度过大，超越学生能力需要家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误，不得要求家长通过QQ、微信等网络途径下载并打印作业。

（三）创新作业形式。 作业形式应符合学生年龄特点和兴趣特点，力求灵活、多样，富有个性，充分调动学生的学习积极性和创造力，如：预习准备型、巩固练习型、口语表达型、观察积累型、实验操作型、搜集整理型、合作探究型、劳动服务型、实践体验型、拓展延伸型、主题研究型、调查访问型、发现创新型等。要控制基础性作业量，双休日与节假日作业提倡布置以拓展性、探究性、实践性、合作性为主要形式的作业。

（四）优化作业设计。 作业设计要立足课程目标，把握好重点和难点，紧扣教学进度和学习内容；要尊重学生学习上的差异，给学生自主选择的权利。要运行“必做作业+选做作业”模式，使各层次的学生都有收获；要依据学生身心发展规律布置灵活多变的作业，努力做到作业向生活开放、向思维开放、向个性开放、向兴趣开放等。鼓励学生自主设计作业。

（五）规范作业格式。 教师要教给学生做作业的方法，持之以恒地培养学生认真完成作业的良好习惯。学生要及时记录作业内容，作业格式统一， 书写认真规范，不抄袭作业。教师要做好对学生作业的过程监控，引导学生在作业过程中进行符号标记，如用对号标出自己会做的，用三角标出有思路但答案拿不准的，用问号标出不会做的等。

（六）多元评价作业。 作业的评价方式要多元化，对那些需要学生自学、实践、思考的探究性、开放性、创新性的作业或一些需时较长、一时交不上来的作业，如社会调查、长篇名著阅读、实践性作业、研究性作业等，应建立科学的评价机制，有效发挥评价的诊断性、指导性和激励性，做好作业过程性监控，引导学生按照规定的日期高 质量完成。

（七）精心批改作业。 教师要及时认真批改作业，了解学情，适时调整教学过程。 严格遵循“有布置必有批改”的原则，书面作业做到全批全改，实行全员批阅和重点面批相结合，等级制评价和激励性评语相结合的方式，批改字迹要工整、规范，批语要具体、明确，富有激励性，批改日期要真实。作业要及时发还，讲评要及时，共性问题全班讲评，个性问题个别指导，确保作业讲评的针对性，加强矫正性教学。督促学生查看并及时更正作业中的错误，以便迅速纠正出现的问题。

（八）加强作业研究。教科研部门要转变教研方式，加强作业与评价研究，及时总结和推广作业改革的典型经验。学校要完善备课组工作制度，将作业研制与使用情况分析纳入日常教研；开展以作业与评价为主题的校本研修活动，帮助教师掌握作业设计、命题、批改分析、讲评等技术，提高教师运用作业与评价促进学生有效学习的能力。

（九）加强作业管理。各县市区教育局要切实加强对作业管理与评价改革工作的领导，指导学校提升教育理念，完善教学常规，改进教学管理。学校要转变观念，树立正确的教育质量观，积极推进作业改革，要积极探索校本作业，并建立相应的管理责任体系，明确作业研发、审核、总量控制等环节的责任人。

（十）完善督导考核。各县市区教育督导部门要调整完善学校规范办学行为的督导评估指标，把学校的作业质量、作业负担等情况纳入督导内容，指导和督促义务教育学校深入实施素质教育、规范课程教学工作、提高教育教学质量。要落实责任追究制，对作业管理中问题较多、监管不力的学校要通报批评，以确保深化课程改革的各项措施落到实处。

咸阳市教育局

2021年5月26日